Un accord a minima sur le réchauffement climatique

L'échec sur le dossier environnemental a été évité. Mais la déclaration du G8 suscite bien des interrogations.

Arès de nombreux atermoiements, le sommet du G8 devrait se clore aujourd'hui sur au moins une note positive. Les huit pays les plus puissants de la planète reconnaissent en effet dans le communiqué final la nécessité de réduire « de façon substantielle » leurs émissions de gaz à effet de serre. Ces derniers vont « envisager sérieusement les décisions prises par l'Union européenne, le Canada et le Japon, qui prévoient une réduction d'au moins de moitié des émissions globales d'ici à 2050 », a annoncé hier

la Maison-Blanche. Ils

souhaitent par ailleurs conclure d'ici à 2009 un nouvel accord sur la lutte contre le changement climatique, qui entrerait en vigueur après l'expiration en 2012 de la première période du protocole de Kyoto.

Cet accord qualifié de « grand pas en avant » par le premier ministre britannique, Tony Blair, a été présenté comme un succès par Angela Merkel. La chancelière allemande tenait en effet beaucoup à une référence au seuil de

2 °C

de réchauffement à ne pas dépasser - non explicitement mentionnée - qui suppose une réduction de 50 % des émissions de C0² d'ici à 2050. « De nombreux pays ont évolué », a affirmé l'hôtesse de ce sommet, une allusion aux États-Unis. Le conseiller environnement de George W. Bush, Jim Connaughton, avait en effet affirmé en début de semaine qu'il n'était pas envisageable d'énoncer un objectif global à long terme.

Il faut dire que Washington a été sous pression, face à la volonté affichée d'Angela Merkel d'arracher un accord sur le sujet. Cette dernière a été soutenue notamment par Nicolas Sarkozy, qui n'a cessé d'affirmer qu'un objectif chiffré sur le climat n'était « pas négociable ».

En rendant publics en début de semaine des plans d'action ambitieux contre le changement climatique, l'Inde et

la Chine

ont également facilité un tel accord. Car le fait que les pays émergents s'engagent sur des objectifs chiffrés a toujours été considéré par George W. Bush comme un préalable à l'engagement des États-Unis. Or Pékin a annoncé son intention de réduire ses émissions de CO2 de 50 millions de tonnes d'ici à 2010. Quant à l'Inde, elle a fait savoir que son plan de lutte contre l'effet de serre devrait entraîner une baisse de ses rejets polluants de 25 % d'ici à 2020.

Reste à évaluer la portée d'une telle décision, non contraignante. « Un tel accord (contraignant) ne peut être conclu à ce sommet. Il faut d'abord avoir tout le monde autour de la table », y compris les pays émergents, a tenu à rappeler Tony Blair. Le G8 n'est en effet pas l'instance appropriée pour en négocier les modalités. Ce principe général devra être précisé dans le cadre de la négociation sur l'avenir du protocole de Kyoto, qui a lieu en décembre prochain sous les auspices de l'ONU à Bali.

Scepticisme et déceptions des ONG

Or nombre d'ONG de défense de l'environnement, sceptiques à cet égard, n'ont pas caché leur déception. « Cette déclaration se réfère à une réduction des émissions mondiales dans leur globalité, mais reste à savoir quelle est la répartition de la charge pour chacun. Et il n'existe dans la déclaration aucune allusion à

1990, l

'année de référence de Kyoto. En clair, le socle de Kyoto n'est pas reconnu », regrette Morgane Créach, du réseau d'ONG Action Climat. Un doute plane en effet sur la période de référence de l'engagement de réduction de moitié affiché. Car si l'Europe s'engage sur un objectif de baisse de 50 % de ses rejets de CO² entre 1990 et 2050, le Canada parle de - 50 % entre le niveau actuel et 2050. Par rapport à 1990, cela équivaut seulement à 5 %

En clair, d'aucuns redoutent que les États-Unis ne proposent d'aborder l'après-2012 dans un cadre qui n'a plus rien à voir avec Kyoto, basé uniquement sur des engagements volontaires. Ce qui incite Philip Clapp, président du National Environnement Trust américain, à considérer qu'« il est clair que

la Maison-Blanche

va se réfugier derrière

la Chine

pour torpiller cet accord ».